РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ, МИГРАЦИЯ ИЛИ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЧИСЛУ БЕЗРАБОТНЫХ
Мы находимся в 2024 году, но существующие программы занятости не достигли даже уровня 2014 года. Программа регулирования трудовой миграции таджикистанцев за границу записана на бумаге, но на практике работает с трудом.
В последние годы власти Таджикистана, осознавая, что программа регулирования трудовой миграции не дала значительных результатов, подчеркивают, что миграция — это естественный процесс, характерный не только для Таджикистана, но и для всего мира. Люди мигрируют в другие страны, исходя из своих возможностей и условий. Однако специалисты Министерства труда, миграции и занятости Таджикистана еще в 2014 году заявляли о разработке программы обеспечения рабочих мест внутри страны. Программа регулирования миграционных процессов в Таджикистане была утверждена 4 июня 2014 года в рамках Постановления Правительства Таджикистана № 390 «О миграционной службе».
Анвар Бобоев, бывший начальник Миграционной службы Министерства труда, миграции и занятости Таджикистана, в интервью газете «Джумхурият» в феврале 2015 года заявил, что для обеспечения рабочей силы в Таджикистане необходимо создавать не менее 200 тысяч рабочих мест ежегодно. Он указал, что создание более 250 тысяч рабочих мест в 2014 году было важным, учитывая прирост населения Таджикистана более чем на два процента.
По данным Агентства статистики Таджикистана, население страны в 2015 году составляло 8,6 миллиона человек, а в 2020 году оно достигло 9,5 миллиона человек. Всемирный банк в своем отчете 2018 года назвал быстрый рост населения Таджикистана, который не соответствует программе создания рабочих мест, «часовой бомбой» и «обоюдоострым мечом».
Эксперты Всемирного банка считают, что молодое и растущее население Таджикистана при правильном научном планировании может способствовать экономическому и социальному развитию страны. Однако из-за отсутствия ясности в вопросе создания рабочих мест в будущем этот фактор представляет угрозу для безопасности Таджикистана. Эксперты банка пришли к выводу, что в Таджикистане государственная программа создания рабочих мест ограничена, и частный сектор также не достиг должного уровня развития, чтобы обеспечить работу для молодежи.
Отчет также отмечает, что, несмотря на то, что треть населения Таджикистана составляет молодежь до 14 лет, программа миграции трудовых ресурсов этой молодежи за границу также остается неясной. По мнению экспертов Всемирного банка, при высоком уровне безработицы и бедности, существующей коррупции в государственных органах и отсутствии четкой программы создания рабочих мест, этот вопрос может в будущем создать множество проблем для Таджикистана.
В своем отчете Всемирный банк заявляет, что для удовлетворения потребностей растущего населения Таджикистана ежегодно в стране необходимо строить 170 новых школ с вместимостью тысячи учеников в каждой, сотни больниц и медицинских центров, детских садов и промышленных предприятий.
Однако, похоже, что точные расчеты по росту населения и созданию рабочих мест были упущены. Анвар Бобоев, бывший начальник Миграционной службы, еще в 2014 году выражал тревогу по поводу проблемы занятости и считал, что создание менее 200 тысяч рабочих мест в год недостаточно. Ежегодно более 200 тысяч человек пополняют рынок труда Таджикистана, и создание меньшего количества рабочих мест только усугубит кризис миграции и безработицы.
Однако в 2021 году объявленная программа создания новых рабочих мест не соответствует потребностям 2014 года. С 2014 года (по 2022 год) население Таджикистана увеличилось более чем на два миллиона человек, и, естественно, потребность в создании большего числа рабочих мест возросла. Однако 21 декабря 2021 года, в ходе послания Маджлиси Оли Таджикистана, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, учитывая роль промышленности в будущем развитии страны и решение социальных и экономических вопросов, предложил объявить 2022-2026 годы (4 года), до 35-й годовщины независимости Таджикистана, «Годами развития промышленности». В этот период должно быть создано более 500 тысяч новых рабочих мест, доходы населения должны увеличиться более чем в два раза, а доля среднего класса должна достигнуть 45 процентов. Это означает, что в год должно быть создано чуть более 100 тысяч новых рабочих мест до 2026 года. Однако, по статистике, ежегодно более 200 тысяч человек пополняют рынок труда, и если следовать этому плану, около 50 процентов рабочей силы останутся без работы, что не только не решит проблему занятости внутри страны, но и увеличит безработицу и усугубит миграционные процессы.
Таким образом, если ежегодно 50 процентов рабочей силы останутся без работы, за 10 лет более миллиона человек в Таджикистане присоединятся к числу безработных.
В то же время представленные статистические данные касаются только обеспечения занятости, не учитывая данные о банкротстве предприятий, безработице и прекращении деятельности предпринимателей в течение лет. Например, в 2020 году Министерство промышленности и новых технологий Таджикистана сообщило о прекращении деятельности 124 предприятий в стране за первые шесть месяцев года. Или, как сообщил Самариддин Шамсиддинзода, один из представителей Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Таджикистана, около 20 тысяч частных предпринимателей прекратили свою деятельность в Таджикистане в 2021 году. Даже если ежегодно в Таджикистане будет занято 200 тысяч человек, около 20 тысяч других могут потерять свои рабочие места, что приведет к увеличению числа безработных и усложнит выполнение программы занятости.
В такой ситуации возникает вопрос, движемся ли мы вперед с индустриализацией страны или возвращаемся назад к 2014 году?